頭條 | 重大信號！國家能源局召開會議：舉全行業(yè)之力推動油氣增儲上產(chǎn)

產(chǎn)能建設(shè)? 技術(shù)突破? 儲量開發(fā)?

會議對油氣穩(wěn)產(chǎn)提出明確要求，定下基調(diào)——

會議強調(diào)，要強化政治擔當，統(tǒng)籌做好疫情防控和油氣穩(wěn)定生產(chǎn)，不折不扣完成好保障油氣供應(yīng)安全的重大政治任務(wù)。

同時會議也對下一步工作提出具體要求——

第一層面針對勘探開發(fā)：

下一步，要把大力提升勘探開發(fā)力度精神貫徹到“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，

? 全力協(xié)調(diào)推進一批有潛力、受制約的產(chǎn)能建設(shè)項目

??著力突破油氣勘探開發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)

??加快已探明未動用儲量的動用

??加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用力度

??持續(xù)完善配套政策

?

第二層面針對油氣儲運：

切實推動中俄東線中段工程、互聯(lián)互通重大項目和儲氣能力建設(shè)，不斷完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。

這不是今年國家第一次明確油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)提出要求。上月，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》，涉及油氣行業(yè)的要求是：要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；推動油氣管道建設(shè)，立足“全國一張網(wǎng)”；穩(wěn)定進口油氣資源供應(yīng)；著力增強能源儲備能力，加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)，等等。

時隔僅一個月，國家能源局再次召開會議，再次強調(diào)油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的重要性，對石油企業(yè)進一步“緊扣”，提出明確要求。

此次會議專為油氣上游勘探開發(fā)而召開，將油氣穩(wěn)產(chǎn)任務(wù)提升至政治任務(wù)。同時，會上明確了幾點工作方向：全力協(xié)調(diào)推進一批有潛力、受制約的產(chǎn)能建設(shè)項目；著力突破油氣勘探開發(fā)系列關(guān)鍵技術(shù)；加快已探明未動用儲量的動用；加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用力度。

產(chǎn)不如買？國家給答案

此次會議提出，“加快已探明未動用儲量的動用”，是明確針對油田開發(fā)提出的方向，也是此前較少提及的。

這與今年國際油價暴跌、行業(yè)低迷有較大關(guān)系。面對低油價局面，“產(chǎn)不如買”的聲音不絕于耳，有觀點認為，三桶油應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，從油氣生產(chǎn)商向貿(mào)易商轉(zhuǎn)換。

加大儲油能力，充實國家油氣庫存，的確至關(guān)重要，也是今年國家能源工作的重頭戲。今年四月，五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》。此次工作推進會上也強調(diào)，切實推動中俄東線中段工程、互聯(lián)互通重大項目和儲氣能力建設(shè)，不斷完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。

這些都是基于油氣儲運層面的內(nèi)容。但“重儲運”是否意味著“輕生產(chǎn)”“輕勘探開發(fā)”？這次會議給出明確答案：要把大力提升勘探開發(fā)力度精神貫徹到“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中。

對于加大油氣勘探開發(fā)力度，中國石油大學(xué)(北京)油氣政策與法律研究中心主任陳守海日前接受《中國電力報》采訪時表示：加大油氣勘探開發(fā)力度，是基于底線思維提高我國能源安全水平的戰(zhàn)略措施，是著眼于長遠的政策取向。

他認為，加大油氣勘探開發(fā)力度、推動天然氣（不僅是常規(guī)天然氣）產(chǎn)量增加，不外乎兩個方面，一是增加投資，二是技術(shù)進步。

油氣行業(yè)有一句話：“錢進不去，油（氣）出不來。”加大油氣勘探開發(fā)力度，通常講就是想方設(shè)法增加投資。增加投資的方式一是現(xiàn)有油氣企業(yè)增加投資，二是鼓勵更多的投資主體投資油氣勘探開發(fā)。近幾年，由于國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家政策強調(diào)境內(nèi)資源開發(fā)，作為我國油氣行業(yè)絕對主力的三大石油公司都增加了國內(nèi)油氣勘探投資，使我國石油產(chǎn)量能夠保持相對穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量快速增加。但是，國際市場油氣價格低迷，油氣公司的投資意愿不強，同時也限制了油氣公司的投資能力。

要吸引更多的資金投入油氣勘探開發(fā)，必須進一步落實和擴大油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的開放，吸引更多的投資主體進入這一領(lǐng)域。當前的低油價環(huán)境，是油氣勘探開發(fā)擴大開放的好時機。

從更長遠的角度來看，油氣資源的勘探開發(fā)、油氣行業(yè)的發(fā)展都依賴于技術(shù)進步。在世界油氣工業(yè)誕生后的一百多年時間里，由于技術(shù)進步，油氣井越來越深，井位越來越準，開采技術(shù)越來越高，過去技術(shù)、經(jīng)濟不可采資源變成技術(shù)、經(jīng)濟可采資源，一次又一次打破“資源枯竭論”，油氣產(chǎn)量不斷提高。頁巖氣革命就是最近發(fā)生的例子。在技術(shù)突破之前，頁巖氣是被致密頁巖封閉在地下巖層中的不可采資源。隨著壓裂技術(shù)取得突破，頁巖氣變成了可采資源，甚至成為美國天然氣生產(chǎn)的主要來源。我國所謂“貧油少氣”，是過去技術(shù)條件下的資源認識?，F(xiàn)在，我們認為我國有豐富的頁巖氣和天然氣水合物資源。但是這些資源的勘探開發(fā)，還需要適合我國資源條件的勘探開采技術(shù)。因此，促進我國油氣勘探開發(fā)，必須想方設(shè)法促進技術(shù)進步，發(fā)展適合我國資源條件的油氣勘探開采技術(shù)。